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2011年，根据省、州关于深入扎实开展好“城乡互联、结对共建”活动的要求，结合“机关帮扶实力弱小，帮扶作用有限”和“共建村交通状况及差，集体经济一片空白”的具体实际，州粮食局将采取超常规的措施和办法，转变发展方式，改进工作方法，扎实推进利川市东风村结对共建工作。
一、要按照组织健全，团结协调，运转高效，廉洁勤政，奋发有为，带领群众致富能力强，村党支部战斗力较强，书记在班子中表率作用突出的标准，建强一个好班子，解决好村级组织“空心”的问题。
1、要建立健全党组织、自治组织和妇代会、团支部、民兵连等群团组织；
2、要结合产业发展实际组建农民专业生产合作社，专业协会等经济组织；
3、要根据“结对村”“两委”班子战斗力现状，向当地党委提出调整充实党支部班子成员的建议，把那些真正有文化、有能力的年轻人充实到村支“两委”班子中去。努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展，带领农民致富，维护农村稳定的坚强领导核心。
二、要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标要求，找准切入点，形成总框架，制定一个好规划。
1、要突出重点，狠抓传统优势主导产业建设，实现“生产发展，生活宽裕”的目标。
首先，要按照“农业稳村”的要求，指导和帮助“结对村”抓好优质水稻，特色红谷种植和优良牲猪养殖等传统优势主导产业建设，努力在科学种植和科学饲养方面有新的改进和新的提高。特别是在经济欠发达的东风村，粮食生产始终是发展农村经济、提高农业效益，增加农民收入的主要渠道。因此，结合东风村实际，可由村委会充当粮食经纪人，依托湖北两江源食品有限公司发展优质稻谷和特色红谷订单生产800亩，创办优质山茶油样板示范基地20亩，并在资金和技术上给予扶持和指导，推广清洁环保生产方式，走村企共建的路子，解决特色产业“空白”的问题。
其次，要按照“工业立村”的要求，指导和帮助“结对村”认真开展村级集体资产、资源、资金的清理登记和建立台帐，并立足村级产业发展实际，组建东风村水稻种植专业合作社，兴办小型大米加工厂，为农户提供优质有偿服务，实现村级集体经济零的突破，以增强村级组织实力，解决集体经济“空壳“的问题。
再次，要按照“商业活村”的要求，指导和帮助“结对村”抓好村级综合服务社建设，兴办便民超市，以增强村级组织服务功能，为村民服务奠定物质基础。
2、要解决难点，狠抓“五改三建”工程，实现“村容整洁”的目标。
首先，要按照“宜商宜居”的思路，指导和帮助“结对村”抓好村区发展，优化村庄布局，完善村镇功能，扩大村镇规模，增加村镇人口，加强宅基地管理，形成村区中心。
其次，要按照“村庄整洁”的要求，指导和帮助“结对村”加强生态家园文明新村建设，抓好街道硬化，村庄绿化，环境净化和以“改路、改房、改厨、改厕、改圈（栏），建沼气池、建饮水池、建卫生室”为主要内容的“五改三建”工程，使村民的居住环境进一步改善，生活质量进一步提高。
再次，要按照“建设一个好阵地”的要求，指导和帮助“结对村”建好规范适用的村级组织办公活动场所。并依托办公活动场所，配套建设好党员群众服务中心，农家书屋，使村级组织办公活动场所成为“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”，为村民开展代办服务。充分发挥党员干部现代远程教育站点的作用，开展经常性党员学习，技能培训，文化娱乐活动。要安排党员干部轮流值班，做好各项活动的建档与记录，不断提高村级组织联系群众，教育群众和服务群众的水平。
3、要抓住着力点，加强文明创建和民主政治建设，实现“乡风文明”和“管理民主”的目标。
首先，要按照《公民道德建设实施纲要》的要求，指导和帮助“结对村”积极开展社会公德，职业道德，家庭美德教育，大力提倡新农村、新农民、新风尚，清除封建迷信和抹牌赌博陋习，广泛开展以争创好婆媳、好邻里为主要内容的文明户、文明村活动，不断提高村民素质，不断提高文明程度。
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